Минкульт, Минкомсвязи и Минэкономразвития должны доработать и внести в правительство законопроект о противодействии пиратству в интернете, разработанный Минкультом, следует из письма директора правительственного департамента культуры Сергея Перова этим ведомствам (копия есть у «Ведомостей»). Перов рекомендует министерствам оговорить в тексте законопроекта создание специального реестра данных об аудиовизуальных произведениях. Чиновник ссылается на премьер-министра Дмитрия Медведева, поручившего бороться с пиратством в сети, а также на решения правительственного совета по развитию отечественной кинематографии, где речь шла о борьбе с распространением пиратских фильмов в интернете.

Минэкономразвития и Минкомсвязи получили письмо, подтвердили их представители. Представитель Минкульта затруднился ответить на вопрос.

Законопроект, о котором идет речь, содержит поправки в закон «О защите информации…» и Кодекс об административных правонарушениях. Их цель — ввести «правовые механизмы защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях», гласит пояснительная записка. Если поправки будут приняты, то владельцы сайтов будут обязаны по заявлению правообладателя удалять незаконно размещенный контент. Они должны это сделать в течение суток с момента получения заявления правообладателя или хостинг-провайдера, которому тоже даются сутки на уведомление владельца сайта. Тот может (хотя и не обязан) уведомить конечного пользователя об удалении незаконного контента, загруженного им на сайт. А пользователь в течение 10 дней может оспорить это действие, если докажет, что имел право на его размещение. Если же владелец сайта не удаляет пиратский материал, то удалить или заблокировать его становится обязанностью хостинг-провайдера, говорится в тексте законопроекта.

Помимо этого он обязывает хостинг-провайдеров и владельцев сайтов содействовать правообладателям в сборе доказательств: например, хостинг-провайдер должен копировать и хранить незаконный контент, по поводу которого жаловался владелец прав. Еще нужно хранить данные о том, какой именно пользователь закачал этот контент, кто его получил и передал. А владельцы сайтов обязаны предоставлять правообладателям всю информацию о пользователях, разместивших пиратский контент.

Нарушителей закона Минкульт предлагает наказывать: например, если хостинг-провайдер или владелец сайта не удалил пиратский контент или не заблокировал доступ к нему, то он может быть оштрафован и лишен оборудования. Частных лиц предлагается штрафовать на 3000-5000 руб., должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — на 30 000-50 000 руб., компании — на 0,3-0,5 млн руб. Кроме того, суд может приостановить деятельность компаний и предпринимателей на срок до трех месяцев.

Доработана будет прежде всего та часть законопроекта, где идет речь о создании реестра легального контента, сказал «Ведомостям» замминистра связи Алексей Волин. Если будет создан такой реестр, то проблем с досудебной блокировкой контента не возникнет, уверен он: информационный посредник, заглянув в реестр, сможет убедиться в правоте или неправоте правообладателя, который к нему обратился. А затем он уже сам может решить, удалять пиратский контент или ждать, когда правообладатель начнет преследовать его в суде.

Хорошо, если российские законодатели повернутся лицом к правообладателям, считает гендиректор Universal Music Russia Дмитрий Коннов. Но важно, чтобы они консультировались с представителями отрасли — не должно получиться так, что обычные пользователи будут поставлены в невыносимые условия, иначе они будут еще больше пользоваться нелегальными ресурсами, считает он. Если государство хочет ввести какие-то запреты, у людей должна быть альтернатива, набор ресурсов, где они смогут получить контент легально, тем более что в России есть аудитория, готовая платить за контент, резюмирует Коннов.

Предложенный Минкультом проект требует доработки, считает представитель МТС Ирина Агаркова: если он будет принят в нынешнем виде, это дополнительно усложнит регулирование авторских прав в интернете. Например, не решен вопрос со смежными и отчужденными правами, правообладатель не обязан доказывать свои права, замечает она. А блокировка контента без установления ответственности людей, его разместивших, не решит проблемы злоупотребления авторским правом: контент может быть перемещен на другой сайт. Кроме того, считает Агаркова, необходимо, чтобы и сами правообладатели выявляли источники распространения контента.

Подобные законопроекты американские дипломаты продавливают по всему миру с разной степенью успеха, говорит аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций Ирина Левова. Это удалось им в Испании, Южной Корее, Новой Зеландии, Бразилии. Но такой подход идет вразрез с интересами России и противоречит той модели развития авторского права, которая была высказана премьером Дмитрием Медведевым, считает она. Вместо того чтобы идти на поводу у глобальных компаний, желающих обладать правом вето на любую новую технологию, которая угрожает их бизнес-модели, Россия может и должна стать проводником новой модели, уверена Левова.

Система уведомления хостеров и владельцев сайтов, описанная в законопроекте, неэффективна, считает гендиректор Национальной федерации производителей фонограмм Леонид Агронов: процесс растягивается на сутки, тогда как пиратский контент может вновь появиться в сети за минуту. Необходима система, которая удаляет контент и не позволяет ему появиться вновь. Такую систему ввел YouТube, который одно время был завален жалобами правообладателей, вспоминает Агронов.

Источник:  Ведомости